大洋网讯 粤港澳大湾区迎发展“大礼包”。近日，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局和广东省政府联合印发了《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（以下简称“横琴金融30条”）和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（以下简称“前海金融30条”）。
“两份文件按照‘远近结合、民生优先、循序渐进、防控风险’的工作思路，围绕经济高质量发展的需求，聚焦金融改革的重点领域，在两地分别部署了六大方面30项金融改革创新工作。”2月24日，人民银行副行长、外汇局局长潘功胜在金融支持横琴、前海合作区建设政策文件发布会上讲话时表示，两份文件既关注民生金融便利、市场互联互通等粤澳深港合作的共同重点，又结合两地情况，提出了粤澳合作、深港合作的特色项目。 广州资讯网
多家金融机构表示，“横琴金融30条”和“前海金融30条”为其发展带来新机遇，将持续深入探索具有合作区特色的转型创新协同发展之路。
在两份文件制定过程中，相当一部分开放创新工作已经稳步推进并落地
潘功胜表示，在共性政策方面，一是优先开展服务民生领域的金融创新。通过便利港澳居民信用融资、便利港澳居民就业、便利使用移动支付等举措，提供更优质更多样更便捷的民生金融服务。二是深化金融市场和基础设施互联互通。通过加强与港澳市场互联、完善账户管理、完善跨境保险业务等举措，不断提升大湾区资金融通便利度。三是促进跨境贸易和投融资便利化。通过提升跨境贸易结算便利化水平、优化完善跨境投融资政策等举措，在外汇管理改革和人民币国际化领域先行先试。四是加强金融监管。通过建立金融监管合作机制、探索跨境金融监管创新等举措，完善与开放水平相匹配的金融风险防控机制。
在特色项目方面，结合粤澳合作、深港合作的各自战略定位和独特需求，推动特色金融产业发展，丰富拓展合作内涵。在横琴，按照“立足服务澳门、琴澳一体化”定位要求，构建资金“电子围网”系统，探索跨境资金自由流动途径；根据澳门经济适度多元发展需要，创新发展资产管理、债券市场、融资租赁、绿色金融等现代金融产业。在前海，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，拓展香港金融业发展空间，发展绿色金融、供应链金融、航运金融、科创金融等金融产业，全面提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能。
“实际上，在两份文件制定过程中，相当一部分开放创新工作已经稳步推进并落地，受到广泛欢迎。”潘功胜举例道，例如港澳居民异地见证开立内地银行结算账户的试点范围和规模不断扩大；“互换通”项目建设启动实施，沪深港通、债券通、跨境理财通等市场互联互通安排持续优化等。 0
潘功胜强调，粤港澳大湾区金融开放创新是一项系统工程，需要多方联动、齐心协力，形成合力。下一步，将会同相关部门大力支持大湾区金融产业发展，积极做好金融服务实体经济工作，为横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设提供坚实的金融支撑。
金融机构：迎发展新机遇，对未来业务的开展有所裨益
“横琴金融30条”和“前海金融30条”也为金融机构带来新机遇。
“‘横琴金融30条’的每一条都与我们金融业务密切相关，对未来业务的开展有所裨益。”中国银行横琴粤澳深度合作区分行表示，比如内部数据跨境共享，跨境商业医疗、养老等特色保险产品，加强合作区金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动，稳步扩大跨境资产转让范围，稳步开展“跨境理财通”业务试点等等。 0
中国银行横琴粤澳深度合作区分行指出，“横琴金融30条”提出的具体措施完全具备推行的条件。如设立科技支行方面，自《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布以来，中国银行紧紧围绕《总体方案》中提到的“四大产业”，不断加大对科技金融信贷资源投入，大力推动科技金融产业融合。我行是总行在全国首批科技金融试点授信政策的业务机构之一（首批试点区域只有广州、珠海）。目前已经成功为多家在合作区内的企业提供科技信贷支持，其中不乏澳资企业；同时授信品种也是多样化的，比如知识产权质押贷款、股权质押贷款、人才贷、银税贷等等。截至目前，已向近30户科技金融企业提供约8亿元的信贷科技支持，以源源不断的金融活水润泽科创企业。“横琴金融30条”出台后，我们将持续优化和创新科技金融产品和服务，不断增强金融服务的适应性、普惠性和竞争力，持续深入探索具有合作区特色的转型创新协同发展之路。
对于“横琴金融30条”的推出，易方达基金管理有限公司总经理刘晓艳表示，是合作区成立以来，由中央部委牵头发布的首个金融产业创新发展专项政策，有利于进一步加强合作区与澳门金融市场的联通、促进合作区与澳门金融服务的一体化。为合作区资产管理行业的创新发展提供了更加广阔的空间。
一方面，“横琴金融30条”拓宽了“跨境理财通”业务的深度和广度，有助于企业在产品开发、业务拓展和客户服务等多方面提升跨境服务竞争力，更好满足粤澳两地投资者财富管理需求。目前，易方达基金已与澳门多家银行达成合作关系，并通过跨境理财通，为大湾区居民提供更加便利的个人跨境投资服务；另一方面，“横琴金融30条”鼓励更多金融机构在合作区设立分支机构及专业子公司，可以优化合作区金融市场业态、激发跨境金融创新活力。 烟台区县网
刘晓艳表示，下一步，易方达基金将用好“横琴金融30条”提供的政策支持，继续探索参与合作区建设，拓展与澳门证券、银行、保险、养老金等机构的合作，同时持续提升全球资产配置能力和境内外客户综合服务能力，不断推动琴澳两地金融市场互联互通。
专家：既有共性的创新突破，也有个性的创新领域
“横琴金融30条”和“前海金融30条”都是对粤港澳大湾区金融合作开放融合的进一步深化探索，既有共性的创新突破，也有个性的创新领域。
“‘横琴金融30条’提出构建资金电子围栏系统，在合作区探索允许使用澳门元作为小额支付使用等多项政策。我认为这一条对于澳门深度融入国家发展大局，再造一个澳门具有标志性意义。此举可大大提升澳门元作为人民币价值体系篮中的作用，为大湾区金融融合促进发展打开了一个新的思路。”广东省社会科学院港澳台研究中心主任任志宏表示，“前海金融30条”明确提出对香港金融业高度开放，扩大港资金融机构的业务范围等，其开放力度空前。在深港金融市场和基础设施互联互通方面，尤其是提出前海合作区在跨境金融领域以及外汇管理改革和人民币国际化领域方面先行先试，强化前海作为人民币业务创新试验区和国家金融业开放窗口。这意味着前海在人民币国际化总体国家战略前提下，将有更大的作为和创新空间，下一步尤其是在资本项目深化开放方面应该会有不俗的表现。
对于更高水平的金融对外开放方面，任志宏建议，一方面充分发挥粤港澳大湾区尤其是横琴、前海和南沙金融制度创新高的机制和政策优势。实现以金融规则、规制、标准、管理和知识产权以及ESG标准为主要的内容的系统性高层次和更高水平的开放，有效提升粤港澳投资便利性。另一方面加大和深化与港澳地区的全面金融合作，包括机构、人员、市场、要素等等方面。进一步推动港澳金融机构互设，实现跨境金融便利化，金融互联互通无缝衔接。资本市场要有重大的突破。将粤港澳大湾区形成对外竞争合力，构筑一个强大的金融竞争集群比肩世界一流湾区同台竞技。
“我认为南沙也会有相应的金融支持政策措施文件会择机颁布。”任志宏关注到，南沙的开放环境和开放要求与横琴和前海略有差异。在制度型开放的大环境和要求下，南沙应该紧紧抓住从“边境中”向“边境后”开放的相关要求和特征入手，立足于南沙现实，练好基本功，也就是金融规制、规则等制度框架和治理体系要与高标准的全球经贸金融规则相衔接、相协调和相兼容，推动从要素流动开放向规则制度开放递进、转变、转轨和转化，尤其是适应RCEP等新的开放规则要求，达到正如在南沙方案所提出的更高创新要求一样：面向世界的南沙。 晋中新闻网
文/广州日报·新花城记者 王楚涵、林晓丽